公路项目征迁安置中的问题
在公路建设中，如何解决征地拆迁及安置问题，一直是公路建设部门感到难度比较大的问题。由于对此问题处理不当，有的工程项目征地拆迁费用占工程总造价近40%之多。而且在施工期间,沿线个别单位、农村组织和农民会因征迁安置问题设置障碍，阻挠施工，这些都严重地影响了工程的施工进度。甚至在公路通车运营后，因安置问题没有解决好，农民上路拦车,造成公路塞车，带来一些不良的社会影响。
为保证项目征迁工作的顺利进行，使公路建设有一个良好的外部环境，目前主要采取以下方式解决征迁安置问题。
(1)加强领导，成立专门机构负责征地拆迁工作
由沿线省、市、县(区)政府组建工程建设指挥部,以交通、国土为主要成员，按照国家、省、市制定的征地拆迁补偿办法，综合当地的实际情况，由当地政府制定具体的实施赔偿标准和办法，按核实的征迁数量，负责完成征地拆迁安置工作。如深汕、成渝高速公路就是采取的这种办法。
(2)实行分段包干,各负其责的管理方式
把责任落实到各级政府，按照公路建设批准的设计任务，通过建设和设计单位实地放线核实的征迁数量和需要安置的人员数量，把征地拆迁费按规定的补偿标准拨给当地政府，由当地政府按征迁安置工作的任务、土地和构筑物、附着物的情况，分段分级负责完成。成绵高速公路的征迁工作就是采用这种方式。
(3)重点公路项目征地拆迁由政府实行统征
这种方法是建设单位不与被征地者直接接触，只与土地管理部门签订征地面积和征地费的包干协议，并将征地费交给土地管理部门，由土地管理部门与被征地者签订协议，來完成项目的征迁工作。湖北省黄黄公路就是采用这种方式完成项目的征迁工作。
以上三种办法在一定程度上保证了征地拆迁工作的进行，然而不可否认的是，目前在各地的公路建设过程中，仍存在许多因征迁安置引起的不利于项目建设的问题。分析原因可以看出目前在征迁安置工作中主要存在以下五个方面的问题。
1)法律、政策方面的问题
目前，公路建设征迁安置工作主要的法律依据是，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国森林法》等以及有关规定。这些法律法规维护了项目受影响者的利益，使征迁安置工作有法可依，在一定程度上保证了此项工作的实施。但是现有的法律法规和相关政策仍不完善，许多方面存在漏洞。如房屋拆迁时，以实际拆迁的房屋面积进行补偿，而对其拥有的院地考虑较少，这样使得被拆迁者受到的经济损失更大。而且在实际工作中有些问题无章可循，或执行带有地方行政性、强制性的规定，这样必然会引起征迁安置的纠纷。
2)项目征迁安置的组织问题
就目前公路建设征迁安置工作的开展情况，发现无论是由建设单位还是由地方政府征迁组织都缺乏对项目安置工作重要性的充分认识，忽略了安置工作的系统性和全面性。实际工作中，为了在短时间内完成征迁安置工作，建设方通常依靠地方政府完成此项工作。实施过程中，经常会发生重征迁进程，轻安置效果，很少能做到“前期补偿、补助，后期扶持生产”，缺乏对项目受影响者利益的充分考虑，导致安置工作产生许多遗留问题，致使公路建成营运后，发生农民上路拦车，要求补偿的情况,这既不利于公路的行车安全，同时也会产生不良的社会效应。
3)缺少合理可行的安置措施和方法
在我国，征迁安置工作作为大型工程前期建设的重要环节之一，已日益受到国家和全社会的广泛重视。水利和城市改建项目在这方面的研究进行得比较早，已经逐步形成了相应的方法。而对公路项目安置方法和措施的研究起步晚，实际工作中常采取单一的经济补偿方式。这种利用经济补偿进行安置的方法在有些情况下是可以解决问题的，但在大多数情况下取得的效果不显著，有时甚至是不可行的。譬如有些地区土地极为缺乏，公路占地使得这些村庄的人均耕地不足以维持基本生活，单纯的经济补偿只能维持受影响群众暂时的生活，而不能保证他们今后的生活，在这种情况下仅采取经济赔偿是远远不够的。忽略了项目安置工作的全面内容和科学的综合方法，将使项目受影响者的生活长期处于贫困状态。
4)征地拆迁补偿费落实问题
把征地拆迁补偿费落实到位的问题单独提出来，是因为这一问题直接关系到受影响者的切身利益,也是征迁再安置工作能否顺利进行，主体工程是否具有良好的外部建设环境的关键。目前在补偿金发放过程中，存在着市、县、乡镇、村挪用补偿金，受影响群众拿到的赔偿金只是其中一部分的现象。有的甚至在公路运营几年后，补偿金也只发放了百分之十几。这些都严重影响了项目受影响者的生产和生活,影响了当地群众修建公路的积极性。当问题得不到解决时，就会产生一系列的社会负影响。
5)公众参与问题
公路建设是大规模的国家和社会的基础建设工程，公路建设以及建成营运后对社会产生的影响是多方面的。在公路建设前期工作阶段，对项目建设可能产生的影响充分听取公众意见，获得社会各方面更多的建议和信息，可以少走弯路。公众参与项目征迁安置行动计划的制定，是公众的义务，同时也是公众的权力。公众参与将为计划提供许多便利，从对当地情况的进一步认识，如土地质量等,到更好的再安置方案的提出，再如劳动力再安置方式等。并且能够减少实施时的冲突和时间延误。一些国家的经验表明，在项目立项阶段幵展公众参与活动，可以减少此后许多不利于项目建设问题的出现。但目前开展的公路建设项目公众参与工作的力度和深度不够，这也直接影响了征迁安置工作的效果。
以上问题，使得公路建设项目征迁安置工作的有效开展存在困难，取得的效果不佳，影响了工程的进度，同时也影响了新建公路经济效益和社会效益的发挥。