制订顶目章程
在高层管理决定实施哪些项目后，向有关人员通告这些项目的情况至关重要。管理层需要创建和分发授权批准项目启动的文件。这份文件可以有不同的形式，而常见的一种形式就是项目章程。项目章程（Project Charter)是指一份正式确认项目存在的文件，它指明了项目的目标和管理的方向，授权项目经理利用组织的资源去完成项目。项目的关键利益相关者应该签署一份项目章程来确认在项目需求和意向上所达成的共识。
制订项目章程是制订一份正式批准项目或阶段的文件，并记录能反映干系人需要和期望的初步要求的过程。本过程的主要作用是，明确定义项目开始和项目边界，确立项目的正式地位，以及高级管理层直述对项目的支持。
项目章程在项目执行组织与需求组织之间建立起伙伴关系。在执行外部项目时，通常需要一份正式的合同来确立这种协作关系。在这种情况下，项目团队成了卖方，负责对来自外部实体的采购邀约中的条件做出响应。这时候，在组织内部仍需要一份项目章程来建立内部协议，以保证合同内容的正确交付。经批准的项目章程意味着项目的正式启动。在项目中，应尽早确认并任命项目经理，最好在制订项目章程时就任命，最晚也必须在规划开始之前任命。项目章程应该由发起项目的实体批准，它授权项目经理规划和执行项目的权利。同时，项目经理应该参与项目章程的制订，以便对项目需求有基本的了解，从而在随后的项目活动中更有效地分配资源。
项目由项目以外的实体来启动，如发起人、项目或项目管理办公室（PMO）职员、项目组治理委员会主席或授权代表。项目启动者或发起人应该具有一定的职权，能为项目获取资金并提供资源。项目可能因内部经营需要或外部影响而启动，故通常需要编制需求分析、可行性研究、商业论证或有待项目处理的情况的描述。
项目章程的原意是记录项目经理的职权与职责，尤其是那些远离办公地区完成的项目。现在，项目章程扩展后，更多的是内部法律文件，它不只是确认项目经理、直线经理及职员的职责和职权，还确认管理者或客户通过的项目范围。
理论上，项目发起人编制项目章程并签名。但实际上可能是项目经理编制，发起人签字。项目章程至少应包含：
(1)项目基本情况。
(2)项目描述。
(3)项目经理和他应用项目资源的职权。
(4)项目的条件总结。
(5)项目承担的业务目的，包括所有假设和约束。
(6)项目目标和约束条件。
(7)项目范围。
(8)风险。
(9)某些相关利益者的参与和起到的作用。